25/09/2017

Uitvoeringsbesluit Decreet Integraal Handelsvestigingsbeleid onderweg!

Althans zo blijkt uit de beslissingen van de Vlaamse regering van vrijdag ll.:

'De Vlaamse Regering wijzigt principieel diverse besluiten naar aanleiding van het decreet over het integraal handelsvestigingsbeleid en het decreet met diverse bepalingen rond ruimtelijke ordening, milieu en omgeving. Het wijzigingsbesluit regelt onder meer volgende elementen: uitbreiding van de procedure met de omgevingsvergunning voor kleinhandelsactiviteiten en voor vegetatiewijzigingen, uitwerking van de bevoegdheid van de gewestelijke omgevingsambtenaar om te beslissen in beroep, uitwerking van de figuur van de provinciale omgevingsambtenaar, verduidelijkingen wat betreft de lijst van Vlaamse projecten en de lijst van provinciale projecten, en een aantal technische aanpassingen. Over dit wijzigingsbesluit wordt nu het advies ingewonnen van de Raad van State.'

Het ziet ernaar uit dat met ingang van 1 januari 2018 de omgevingsvergunning voor kleinhandelsactiviteiten - die de huidige sociaal-economische vergunning zal vervangen - een feit zal zijn.

Met andere woorden... vanaf 1 januari 2018 zal de omgevingsvergunning de stedenbouwkundige vergunning, milieuvergunning en sociaal-economische vergunning verenigen en vervangen. Er zal één vergunningsaanvraag moeten ingediend worden, één geïntegreerde vergunningsprocedure doorlopen worden en één omgevingsvergunning afgeleverd worden. 
 

Ter verduidelijking:


Van zodra de tekst van het ontwerpbesluit gepubliceerd wordt, vindt u het uiteraard op onze blog!

14/03/2017

Gemeenten kunnen vanaf 1 mei 2017 kernwinkelgebieden & winkelarme gebieden afbakenen in ruimtelijke uitvoeringsplannen en stedenbouwkundige verordeningen

Het besluit van de Vlaamse Regering van 17 februari 2017 houdende regeling van het openbaar onderzoek over stedenbouwkundige verordeningen (zie ons eerder blogbericht) voorziet niet enkel in een regeling van het openbaar onderzoek over stedenbouwkundige verordeningen, maar laat ook artikel 10, §1 van het nieuwe Handelsvestigingsdecreet (Decreet betreffende het Integraal Handelsvestigingsbeleid) met ingang van 1 mei 2017 in werking treden. 

Artikel 10, §1 Handelsvestigingsdecreet luidt als volgt:

'Met het oog op de verwezenlijking van de doelstellingen, vermeld in artikel 4, kunnen gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen en gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen:

1° kernwinkelgebieden en winkelarme gebieden afbakenen;

2° normen bevatten betreffende de oppervlakte van categorieën van kleinhandelsactiviteiten, vermeld in artikel 3;

3° deze normen differentiëren al naargelang het bestaande, dan wel nieuwe kleinhandelsbedrijven en handelsgehelen betreft;

4° de termijnen vanaf wanneer de omgevingsvergunningsplicht voor kleinhandelsactiviteiten geldt, vastgelegd bij artikel 11, eerste lid, 2°, verkorten tot:

a) 1,30, 60, 90, 120 of 150 dagen per jaar in geval de handelsactiviteiten verenigbaar zijn met de geldende stedenbouwkundige voorschriften;

b) 1, 30 of 60 dagen per jaar in alle andere gevallen. 

Met het oog op de verwezenlijking van de doelstellingen, vermeld in artikel 4, kunnen provinciale ruimtelijke uitvoeringsplannen en provinciale stedenbouwkundige verordeningen:

1° winkelarme gebieden afbakenen met een gemeentegrensoverschrijdende impact, in overleg met de betrokken gemeenten, en op vraag van minstens een betrokken gemeente;

2° normen bevatten betreffende de oppervlakte van categorieën van kleinhandelsactiviteiten, vermeld in artikel 3;

3° deze normen differentiëren al naargelang het bestaande, dan wel nieuwe kleinhandelsbedrijven en handelsgehelen betreft.

De normen, vermeld in het eerste en tweede lid, kunnen:

1° geen beperkingen stellen aan geldende socio-economische verguningen en geldende omgevingsvergunningen voor kleinhandelsactiviteiten;

2° geen niet aan de vergunningsplicht onderworpen uitbreidingen van bestaande en vergunde handelsvestigingen verbieden.'

De mogelijkheden van lokale besturen met gemeentelijke en provinciale gemeentelijke uitvoeringsplannen en stedenbouwkundige verordeningen worden derhalve verder uitgebreid. 

De belangrijkste vernieuwing betreft ons inziens de mogelijkheid voor steden en gemeenten om kernwinkelgebieden en winkelarme gebieden af te bakenen. 

Een kernwinkelgebied is een gebied waar via stedenbouwkundige voorschriften een stimulerend beleid inzake kleinhandel wordt gevoerd. Verwacht kan worden dat vooral de bestaande handelscentra zullen afgebakend worden. Een winkelarm gebied is een gebied waar via stedenbouwkundige voorschriften beperkingen aan de kleinhandel worden opgelegd. Verwacht kan worden dat vooral in de periferie aanzienlijke winkelarme gebieden zullen worden ingevoerd om nieuwe, ‘ongewenste’ kleinhandelsontwikkelingen te vermijden of zelfs bestaande kleinhandel uit te doven.

Wij zien beide winkelgebieden alvast als een soort 'overdruk' bovenop een door een plan van aanleg afgebakend woongebied. 

Het wordt afwachten hoe lokale besturen hiermee verder aan de slag gaan. 

Aarzel alvast niet ons te contacteren mocht u hierover vragen en/of opmerkingen hebben!

14/03/2017

Vanaf 1 mei 2017 verplicht openbaar onderzoek bij de opmaak van stedenbouwkundige verordeningen

De regeling geldt zowel voor gewestelijke, provinciale als gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen. 

De openbare onderzoeken, die 30 dagen zullen duren, zullen ten minste op 3 manieren bekend gemaakt te worden, namelijk via een bericht in het Belgisch Staatsblad, een publicatie op de gewestelijke/provinciale/gemeentelijke website en publicatie via de pers (bericht in drukvorm). 

Toch die anti-reclamesticker maar van de brievenbus halen? Wel, als het om een gemeentelijke stedenbouwkundige verordening gaat dient een (pers)bericht in minstens alle brievenbussen van de gemeente verspreid te worden. Dit het bericht dient evenwel niet verspreid te worden in de brievenbussen waarop een aanduiding is aangebracht dat bewoners geen publiciteit wensen te ontvangen. 

Het bericht dat het openbaar onderzoek aankondigt, moet ten minste de dag voor de start van het openbaar onderzoek, bekendgemaakt worden.

De aankondiging van het openbaar onderzoek dient minstens het onderwerp van de ontwerpverordening, de inzageplaats, de begin- en einddatum van het openbaar onderzoek en de adressen voor het opsturen van bezwaren/opmerkingen bevatten. 

De integrale tekst van het gepubliceerde besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2017 houdende regeling van het openbaar onderzoek vindt u hier.

16/12/2016

Kernwinkelgebieden en winkelarmegebieden af te bakenen middels RUP of verordening?

Artikel 10, §1 van het Decreet Integraal Handelsvestigingenbeleid zal in de nabije toekomst (deze bepaling is immers nog niet in werking) toelaten om kernwinkelgebieden en winkelarmegebieden af te bakenen door middel van een stedenbouwkundige verordening of door middel van een ruimtelijk uitvoeringsplan, maar zegt er niet bij wanneer voor het een of het ander instrument moet worden gekozen.

Wij menen dat voor een verordening kan worden gekozen indien binnen de woongebieden in het gewestplan kernwinkelgebieden en winkelarmegebieden worden afgebakend, met slechts enkele stedenbouwkundige voorschriften. Desgevallend kan ook voor een verordening gekozen worden indien aanvullende voorschriften worden ontwikkeld voor dienstverleningsgebieden of nog om de voorschriften van woon- en winkelgebieden in ruimtelijke uitvoeringsplannen aan te vullen. Uiteraard kan nooit voor een verordening gekozen worden indien wordt afgeweken van bestaande bestemmingsvoorschriften.

Uitgangspunt lijkt ons te moeten zijn dat hoe complexer de voorschriften, hoe meer gekozen moet worden voor een RUP.

We maken tenslotte de bedenking dat de planningsinstrumenten van het Decreet Integraal Handelsvestigenbeleid mogelijks en zelfs wellicht het voorwerp zullen uitmaken van een prejudiciële vraagstelling bij het Grondwettelijk Hof. Een zeer voorzichtige gemeente kan ervoor opteren om deze uitspraak af te wachten.

Gepost door Dirk Van Heuven

Blog Handelsvestigingen, Lokale Besturen
Tags Dirk Van Heuven, Handelsvestigingen, Integraal handelsvestigingenbeleid, Vlaams omgevingsrecht
Stel hier je vraag bij dit blogbericht